Mit dem europäische Green Deal verfolgt die EU das Ziel bis 2050 klimaneutral zu werden. Ein wesentlicher Schritt auf diesem Weg ist die Reduzierung der CO2-Emissionen. Hierbei spielt das CO2-Grenzausgleichssystem eine entscheidende Rolle. Der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) wurde entwickelt, um den bereits etablierten europäischen Emissionshandel zu ergänzen, der als zentrales Instrument zur CO2-Reduktion gilt. Allerdings bergen die damit verbundenen höheren Kosten das Risiko der Verlagerung von Produktionsstätten in Länder mit weniger strengen Umweltregelungen, was als "Carbon Leakage" bekannt ist. Um dieses Risiko zu mindern, müssen Importeure von emissionsintensiven Waren in die EU künftig CBAM-Zertifikate erwerben. Diese Zertifikate gleichen die Differenz zwischen den CO2-Emissionskosten im Produktionsland und dem Preis der CO2-Zertifikate in der EU aus.